睢县：“一二三”走出“三零”创建新局面

自“三零”创建工作开展以来，睢县始终高度重视，坚持高规格领导、高标准谋划、高质量推进，通过“一个体系构格局、二项机制强保障、三个动作抓落实”，走出了“三零”创建新局面。

一个体系构格局

依托“党建+一中心四平台”工作体系，将“三零”创建与网格化管理紧密结合，以网格作支撑，通过“拉紧线、织密网、守牢格”，构建“三零”创建工作大格局。

拉紧“线”

县级成立了由县委书记任组长的“三零”创建工作领导小组，各乡镇成立了由乡镇党委书记任组长的领导小组。县乡两级党委政府将“三零”创建作为“一把手”工程，把“三零”创建作为重大政治任务纳入重要议程，主要领导亲自研究部署，亲自抓落实。公安、信访、应急等各相关行业部门积极发挥牵头作用和专业优势，制定切实可行的实施方案和配套。在创建过程中给予乡村、单位、企业等创建主体手把手的指导和帮助，实现了上下衔接、互联互动，取得了事半功倍的效果。

织密“网”

全县划分1264个基层全科网格和城市规划区155个专属网格，做到了县域全覆盖，全部配齐配强了网格长、网格员，制定了《睢县网格化服务管理办法》，建立了四个平台运行管理制度，健全了各项工作流程，明确了乡村综合协调室等负责人及工作职责，细化了网格指导员、网格长、网格员等职责和流程。同时，通过实施“十户联防”“红袖标义务巡逻队”，发动广大干部群众参与，进一步细化网格，把网格织得更密。

守牢“格”

县乡两级综治中心和网格长、网格员等所有创建主体共同发力，坚持网格每天巡查、信息每天上传、人员每天调度、工作每天研判，不折不扣把各项创建要求和措施落到实处，做到了人在“格”中走，事在“格”中办，“小事不出格，大事不出乡，重大事件不出县”，将社会治理触角延伸至基层末梢。

两项机制强保障

完善督导考评机制

做到“三零”创建工作“两纳入四挂钩”，即纳入全县年度平安建设考评，纳入全县年度综合目标考评；与干部表彰奖励、提拔使用、晋升晋级挂钩，与文明单位创建挂钩。成立由政法委牵头，公安、信访、应急、司法行政等相关部门人员组成的“三零”单位创建工作督查小组，对“三零”创建工作开展情况进行督查和通报。

完善问责激励机制

对符合“三零”创建标准村（社区）、企业和单位数量同比上升幅度较大的乡镇，在当年度平安建设考评中予以加分；对被评为“三零”村的，同时命名为“治理有效”红旗村，并按照有关规定对村支部书记予以物质奖励；对重视不够、创建工作流于形式，发生有影响案(事)件的乡镇，在当年度平安建设考评中予以一票否决；对因责任不落实、防控不到位，引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案（事）件的村（社区）、企业和单位，严肃追责。

三个动作抓落实

全面“查”

紧密结合“六防六促”活动和各个专项行动对重点领域、重点行业、重点设施、重点场所、重点人员、流动人口、特殊人群以及易引发安全事故的重点环节，查矛盾、查纠纷、查风险、查隐患、查苗头，及时发现和准确把握群众反映强烈的问题。对排查出的问题，建立动态式台账，明确责任人、化解期限，实行清单式管理，销号式整改。

精准“控”

进一步拓宽畅通群众信访渠道，完善领导干部接访、下访、包案等制度，扎实开展“信访积案化解”“问题楼盘化解”专项行动，确保“零上访”；扎实推进安全生产专项整治三年行动，实行安全达标升级、企业分类监管，强化风险监测预警，确保“零事故”；深入推进“凤城风暴”等各类社会治安严打整治专项行动，建立“红袖村”义务巡逻队，逐步完善人防物防技防相结合的社会治安防控体系，全力构建打防管控相结合的工作格局，确保“零案件”。

长效“治”

夯实基层基础，以“五星”支部创建为契机，以科级干部包村为抓手，着力加强基层党组织“三零”创建工作的软硬件建设；引导群众参与，充分发挥群团组织、调解委员会、红白理事会、乡贤理事会、“红袖标”义务巡逻队等各种社会组织的作用，组织引导让群众参与到矛盾调解、法治宣传、治安巡逻等各项具体创建活动中去，坚持创建过程让群众参与、创建成果让群众享受、创建成效让群众评判。三是强化制度建设，建立落实“网格化管理”、“十户联防”、“治安巡逻”、“矛盾纠纷排查化解”、“安全风险隐患排查整治”等各项制度，努力把制度优势转化为“三零”创建实效。