6月16日,省司法厅召开全省公共法律服务工作(视频)会议,商丘等5个省辖市司法局从不同角度作了经验交流发言。
近年来,我市立足市情谋思路,抓住特色求发展,充分发挥公共法律服务贴近群众、服务群众的职能优势,着力培育公共法律服务“商丘品牌”,在服务基层法治建设大局中彰显新担当、新作为。
公共法律服务实体平台建设步履坚实。市司法局精心打造市级平台,在业务用房设立1000平方米的市公共法律服务中心,实现1楼业务受理,2楼业务办理,统筹政务服务大厅与实体平台关系,明晰各自岗位职责。市实体平台在全省首家入驻仲裁服务窗口,提高了仲裁工作的便民性和实效性。永城市以“全省一流、全国领先”为目标,投资400万元打造了3000平方米的公共法律服务中心;睢县公共法律服务中心与行政服务中心并行设立,相对独立,两层共1000平方米,巧妙解决了公共法律服务业务入驻行政服务中心的问题;民权县司法局业务用房冠以公共法律服务中心名称,一楼1000平方米的大厅作为“前厅”,2楼以上作为“后场”,凸显公共法律服务中心在整个司法局的地位;夏邑县在原法律援助接待大厅基础上投资200万元重新建成2层共350平方米的县级公共法律服务中心,突出综合性、专业性。今年以来,全市通过实体平台解答法律咨询7448人次,受理审批法律援助案件2607件,受理公证事项7526件,受理仲裁案件320件。
商丘特色法律援助运行机制不断完善。我市以钉钉子精神抓好法律援助机构建设,针对《法律援助法》实施后我市尚有3县(区)无独立运行法律援助机构的情况,市司法局主动作为,召开专题会议,再次强调县级以上司法行政机关设立法律援助机构这一硬性规定是政治任务,要求抓住有利契机,积极协调编制、财政等部门,尽快消灭法律援机构建设空白点,并与3个相关县(区)订立“军令状”,限期完成,市司法局法律援助科安排专人每两天电话跟踪督查进度。睢阳区、柘城县经过不懈努力,独立机构获编委批准,分别定编8名和4名,均为财政全额拨款公益一类事业单位。虞城县司法局积极向县委主要领导和编制部门汇报,争取支持。经多方协调,虞城县法律援助中心终获编委批复,核定全供事业编制8名。我市完善法律援助异地协助机制,实现法援机构全覆盖。近年来,我市法律援助部门与北京西城、丰台、大兴、海淀等4区建立法律援助异地协助机制,解答在京务工人员法律咨询并将其申请的法律援助案件转到属地协作单位办理;开展形式多样的宣传,提升在京务工人员法律援助知晓率;利用春节前后农民工返乡或返京期间开展“法律援助送祝福·关爱农民工”宣传月活动;与异地协作单位一起深入到工地开展法律援助宣传活动,撑起跨区域维权“保护伞”。今年以来,我市司法部门受理农民工案件191起,为农民工挽回损失276万元,有效维护其合法权益。同时,我市扎实开展留守儿童法律援助,夏邑等县(区)法律援助机构建立了留守儿童法律援助工作站,惠及726名留守儿童、600个家庭;开展“一站式”法律援助服务,方便留守儿童就近得到法律援助;对辖区内留守儿童实行“一人一档一卡”制度,帮其疏导和解决法律、心理问题;对留守儿童开展法治教育,每年儿童节法律援助工作人员为其上法治课,送上学习和日常用品,发放法律援助宣传单,通过留守儿童之手转其家长和监护人。近3年来,全市受理的152起留守儿童及家长的案件全部得到妥善解决,获得3项法律援助国家级奖项。今年以来,全市受理法律援助案件2607件,接受咨询7448人次。
司法鉴定、公证和仲裁服务意识及管理水平持续提升。司法鉴定创建特色突出的机制,规范化建设成效显著。市司法局与公检法、市场监管、保险业协会等8部门建立健全工作机制,协调全市司法鉴定工作,推进司法鉴定工作有序、良性发展;推行司法鉴定行业党建工作全覆盖,以党建促进为群众办实事,促进专项治理,推动鉴定机构健康发展,该项工作处于全省前列。今年以来,我市司法部门共办理司法鉴定案件1806起,6起经典案件入选司法部案例库。公证拓展服务领域,维护社会和谐稳定,积极推进与企事业单位合作,开通绿色通道,优先受理、优先出证,如为当事人办理“商转公”公积金贷款提供公证服务;精心维护民营企业发展环境,办理保全证据公证,如网上购物保全公证,最大限度预防纠纷,减少诉讼;为践行少捕慎诉慎押司法新理念,节约司法成本,化解社会矛盾,联合检察机关实施赔偿保证金提存制度,申请专用提存账户,共同维护社会和谐稳定。今年以来,全市共办理各类公证事项8704件,其中国内公证8028件,涉外公证676件。仲裁实施内延外联,打造服务新高地。对内,将服务触角延伸至县(市),前移仲裁关口,商丘仲裁委在6县1市分别设立办事处,促进了当地营商环境优化和法治社会建设巩固;对外,与徐州、淮北、菏泽等10家仲裁委携手打造淮海经济区仲裁机构联盟,建立仲裁员互荐机制、共商完善案件管理机制,为淮海经济区区域商事主体提供更加便捷的仲裁服务。今年以来,我市司法部门共接待仲裁咨询535起,立案132件,调解结案30起,组织案件开庭68次,案件合议48次。
下一步,全市公共法律服务工作者将围绕推动“五大提升”,进一步理清工作思路,推动业务整合,以更加饱满的热情、更加务实的举措,为经济发展和社会稳定提供更加优质高效的法律服务,奋力谱写商丘公共法律服务工作高质量发展新篇章。