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贯彻落实市委五届二次全会和市委经济工作会议精神 为实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康奠定坚实基础
2017-01-10 08:03     商丘网—商丘日报   我要评论 

核心提示:

1月9日上午,市政府召开第四次全体会议,进一步贯彻落实市委五届二次全会和市委经济工作会议精神,安排部署2017年重点工作,动员全市上下迅速把思想统一到市委、市政府决策和部署上来,把精力投入到今年各项工作谋划和推动上来,确保圆满完成全年目标任务。会上,各位副市长分别对各自分管领域2017年重点工作进行了安排部署。现将其发言摘要予以发表。

把握经济新常态 助推商丘大发展

市委常委、常务副市长 史根治

根据会议精神,2017年政府综合口的重点工作如下:

一是抓经济运行调节,全力稳增长保态势。全市今年经济8.5%的增速,这是市委经济工作会议定下的目标,要完成这个目标,压力不小,需要全市上下艰苦努力。各有关部门要结合工作实际,定期开展经济运行会商研判,及时解决经济运行和社会发展中存在的困难和问题,同时要实施好统计分析联席会议制度,把各项指标细化分解到月、季度,确保一季度开门红,半年双过半,年底完成全年目标任务。

二是抓重点项目建设,努力扩大有效投资。今年全市拟安排重点建设项目289个,总投资2708亿元,2017年年度计划投资1045亿元。一要按照竣工一批、在建一批、开工一批、前期工作一批、筹备一批的项目建设要求,由市发改委、重点项目办建立台账,确保项目按节点持续推进。二要强化重点项目联审联批,进一步完善收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办的工作推进机制,扩大、加大联审联批工作的范围和力度,建立“马上办、抓落实”的长效机制。三要重点关注中央预算内资金建设项目,强化对中央投资资金的监管,确保项目工程进度和工程质量。

三是抓财税收支管理,确保民生政策兑现。一要依法组织收入。各级财税部门要对辖区内企业结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析,做到有税可征,还要依托征管网络和现代信息手段,强化征管措施,做到有税必征。二要合理安排支出预算。各级财政要把工资发放和保障民生政策的落实摆在优先的位置,要优化支出结构,大力压缩一般性支出,严控“三公经费”,进一步加大重大基础设施建设项目和重大产业项目、扶贫攻坚、环境保护、教育、科技等重点支出的投入力度。

四是抓深化行政审批改革,促进政务环境优化。一要进一步清理规范政府部门权责清单、行政审批事项清单、行政审批事项中介服务清单、公共服务事项清单。二要加强事中事后监管,全面实施“双随机一公开”监管,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。三是以智慧政务建设为切入点,推进智慧城市建设。大力推行“互联网+政务服务”,推进“一套清单管权力、一个中心管数据、政务服务一张网、一个平台到社区、一条热线连百姓”的政务服务“五个一”制度改革,建立市、县、乡、社区四级联动的政务服务网,构建实体政务大厅、网上政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线深度融合,权力事项网上线下一体化运行的政务服务体系。

五是抓资金瓶颈的破解,保障重点项目建设。驻商各金融单位要围绕重点项目、实体经济、脱贫攻坚,强化信贷投放,创新金融产品,支持商丘发展。同时,要进一步创新融资机制,加大融资力度,保障资金需求。一要积极争取政策性资金,二要充分利用好政府购买服务方式,三要大力推进PPP模式,四要抓好交银商发基金和浦银商发城市运营基金的组建和使用,五要抓好资本市场的直接融资。

念好“农字经” 打赢脱贫战

副市长 张家明

根据会议安排,2017年,全市农业系统计划建设重点项目42个,总投资146.83亿元。其中高标准粮田项目8个,投资8.49亿元;农业产业化项目23个,计划投资63.87亿元;水利基础设施项目9个,投资73.83亿元;其他项目2个,投资0.64亿元。

我们重点抓好以下五项工作:一是加快推进现代农业发展。一要抓好粮食产能建设,落实国家粮食安全责任。二要抓好特色种养业发展,助推农业供给侧结构性改革。三要加快发展功能性农业,建设现代农业示范区。四要积极发展农业新型经营主体,激发农村经济发展活力。五要抓好农业社会化服务体系建设,强化农业生产要素保障。六要大力发展农业产业集群,积极推进农业产业化。

二是抓好生态体系建设。一要狠抓造林绿化,提升造林规模与质量。进一步巩固提升创森成果,加快国家储备林建设。开展“四绿”创建活动,打造黄河故道林业生态长廊。二要抓好水利重点工程建设,提升经济社会发展支撑力。要统筹推进水源工程,实施林七、吴屯水库清淤扩容工程,实施河流清淤工程,优化全域干流连通渠网,抓好防汛抗旱河流调控工程,持续抓好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

三是统筹推进镇村建设。一要抓好百镇区建设。按照“规划引领、生态优先、基础配套、产业支撑、服务提升”的方略,注重规划、打造特色、新旧统筹、完善功能、内涵发展。二要抓好乡村建设。按照“科学规划、突出特色、保护文化、留住乡愁、优化基础、延伸服务”的原则,以打造田园风貌、绿色村庄为重点,建设新农村;以垃圾污水治理为重点,持续推进农村环境整治。

四是扎实推进脱贫攻坚工作。一要拓宽脱贫途径。把产业发展作为农民增收的重要途径,重点发展特色种养业、特色加工业、电商流通业、乡村旅游业,增加贫困群众的收入,同时完善社会救助体系。二要加快九大基础工程建设。与美丽乡村建设、人居生态环境建设、产业发展相统筹,加大对贫困户的“六改”工作。

五是进一步深化农村改革。要抓好农村土地承包经营权确权颁证工作,加快完成土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,有序推进土地承包经营权流转。要抓好农业新型主体运行机制改革。加强农民合作社规范化建设。要抓好供销社综合改革和国有林场、农场改革工作。

抓好项目建设 促进经济发展

副市长 江文玉

2017年,工交系统共六个方面的工作,其中项目建设是重点,共分为两大类,一是工业类项目,共有152个,其中在建项目104个、在谈近期有望签约项目48个;二是基础设施类项目,共有36个,其中综合交通体系项目23个、110千伏以上电力项目13个。

工业经济和产业集聚区建设方面:要深化企业服务,以产销对接促市场开拓。持续推进“政策落实进千企活动”,最大程度优化实体经济发展环境。要加强融资扶持,帮助企业缓解融资难题。充分利用证监会提出的针对国家级贫困县企业IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道的扶持政策。要完善载体建设,全面提升产业集聚区发展水平。要加快智能改造,深入推进两化融合。培育发展智能制造,实施服务型制造推进工程,积极推广个性化定制模式。要突出项目引进,打造优势产业集群。按照产业发展方向和重点,坚持“储备一批、开工一批、投产一批、达产一批”的思路,加快谋划和实施一批拉动作用大、带动能力强、科技含量高的重大项目。

基础设施建设方面:要加强电网建设,开展“新一轮”农网改造升级工程等;要加强综合交通体系建设,2017年,综合交通体系建设总投资约200亿元,计划当年完成投资约158亿元;要加强铁路建设、高速公路建设、干线公路建设、农村公路建设、机场项目建设、内河航运建设、客运场站建设、城市公共交通建设等。

科技创新方面:要加快推进国家级高新区创建工作,实施科技创新主体培育、实施科技创新平台建设、实施科技开放与合作创新。

现代物流体系建设方面:要大力实施豫东物流园区提档升级工程,做好电子商务物流、快递物流、食品冷链物流、仓储物流、商贸物流专项等五个专项的规划,加快推进商丘传化公路港项目、国家公路运输枢纽商丘新区物流中心项目、中原联和大宗商品交易中心项目、华润医药物流项目等一批项目。

国资监管及国企改革方面:有序推进神火集团、河南路桥、市政工程总公司、盐务公司改革工作;全面完成驻商央企“三供一业”分离移交和驻商省属、市属国有企业剥离企业办社会职能工作;继续做好与央企、省企战略合作工作;继续做好商电铝业集团破产工作,有序推进化解过剩产能工作。

安全生产监管方面:2017年预计各类事故死亡人数控制在47人以内,工矿商贸企业事故死亡人数控制在5人以内,亿元GDP死亡率低于0.06,实现事故总量和死亡人数双下降。

推进对外开放 加强流通监管

副市长 张 弛

按照市政府工作分工和会议安排,现将商贸服务口2017年重点工作和重点项目汇报如下:

一是强力推进对外开放工作。抓紧出台《中共商丘市委 商丘市人民政府关于进一步完善招商引资工作机制的意见》,督促各县(区)主要领导带头招商,认真落实招商引资责任落实、信息共享、服务保障、督查考核机制,2017年每个县(区)引进3亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目2个,完成省商务厅下达的利用境外资金、利用省外资金目标,力争进入全省对外开放工作先进行列。

二是大力推进开放平台建设。一要加强商丘保税物流中心建设。二要积极推动郑州海关驻商丘办事处升格为商丘海关。三要加快推动铁路一类口岸规划编制和建设。四要认真做好商丘综合保税区申报前期工作。

三是加强市场流通监督管理。一要深入推进商事登记制度改革。认真实施电子营业执照和注册登记全程电子化改革,实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。二要大力推动信用监管体系建设。全面实行企业办照“双告知”、企业抽查“双随机”制度,推进涉企信息的共建共享,加大审批、奖惩、行政确认等涉企信息的归集力度。三要加强中心城区农贸市场建设。2017年力争新建10个农贸市场,其中,示范区2个、梁园区4个、睢阳区4个。四要积极推动质量强市战略。培育一批市长、县(区)长质量奖企业,鼓励企业大力争创省长质量奖。

四是严格食品药品监督管理。认真落实食品药品管理属地管理责任,多渠道充实监管力量,切实强化经费保障,全面加强食品药品日常监管,严格重大节日、重大活动的食品安全监管,严厉打击食品药品违法犯罪行为,全力确保群众饮食用药安全。

五是统筹做好其他工作。在外事侨务方面,严格贯彻落实中央八项规定和省委、省政府20条意见,坚决遏制无实质性内容的因公出访团组。在对台事务方面,全面深化对台宣传教育,重点加强与认同“九二共识”的蓝营八县(市)人员往来交流和经济合作。要健全服务台商机制,对全市重点台资企业开展全程跟踪服务。要积极推动商丘经济开发区升级为国家级经济技术开发区,着力实施跨境电子商务跨越发展2017行动方案,加快推进红星美凯龙爱琴海购物公园城市综合体项目、红星美凯龙星艺佳项目前期工作,加速推进虞城县肠衣产业园建设等等。

夯实教育基础 促进文化发展

副市长 岳爱云

根据会议安排,2017年文教口重点项目有四个,分别是市第一实验小学新校区建设项目,市回民中学新校区建设项目,市青少年活动中心建设项目,市图书馆、方志馆建设项目。目前各相关单位责任已明确,正抓紧时间做好开工前的各项准备工作,力争上半年开工。

2017年重点工作共分为四个方面:教育体育方面。要督促指导国务院部署的“全面改薄”项目实施工作。要推进国务院部署的学前教育三年行动计划实施工作。要积极实施省政府部署的扩充城镇义务教育资源项目。要积极推进市政府确定的中心城区中小学跨越发展行动计划(2017—2019年)。要努力推动教育体育事业全面发展。要加强督导检查,确保各项重点项目和重点工作的落实。

文广新方面。要加快构建公共文化服务体系。推进基层综合性文化服务中心建设,实施宋城影剧院提升改造,督促梁园区文化艺术中心、睢阳区文化艺术中心、夏邑文化馆、虞城文化馆、图书馆等县级馆的规划建设工作。要打造文艺精品。创作和打造一批舞台文艺精品,组织开展第三届市曲艺大赛、美术书法作品展,参加省第十四届戏剧大赛。要继续实施文化惠民工程,组织开展中原大舞台、戏曲进校园、舞台艺术送农民、百戏进百乡、农村公益电影放映工程等系列文化惠民活动。要做好文化遗产科学保护工作。加大对我市两处大运河遗址的后续保护工作,做好非物质文化遗产的挖掘、整理、展示、申报工作。要积极推进文化产业快速发展。统筹规划文化产业布局,围绕古都、寻根、节庆、民俗等文化资源,发展文化产业。要加强文化、出版市场管理。继续开展网吧、娱乐、出版物、文物、演出市场等各类专项治理,深入开展“扫黄打非”。

旅游方面。要完成省旅游局下达的各项目标任务。2017年海内外游客人数增长11%以上,旅游总收入增长13%以上,旅游投诉率控制在0.5‰以内。要做好景区创A工作。要着力推动乡村旅游发展,要做好旅游招商引资项目的跟踪服务工作,要举办丰富多彩的旅游推介活动,打造“游商丘古都城,读华夏文明史”等系列活动。要加强旅游管理。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度,构建旅游信用体系,提升管理水平。

史志方面,要认真贯彻执行《商丘市地方史志事业发展规划》,进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作。着力做好方志馆建设的前期准备工作,力争年内开工。着力提升《商丘年鉴》《商丘大事月报》编印质量。着力推进县(区)年鉴和乡镇志编纂工作,实现市、县(区)年鉴编纂全覆盖。

打造宜居城市 建设幸福家园

副市长 王仲田

2017年,城建工作的基本思路是:紧紧围绕完善城市功能,提升城市品位,优化路网结构,扩充城市绿量,强化治水治污,提升城市管理水平,着力解决城市突出问题,补齐短板,提高“四率”(供水率、供气率、供暖率、污水处理率),增强中心城区辐射带动能力,提升区域竞争力,建设生态优美、宜居宜业、人文智慧的综合交通枢纽城市。

一要实施“十大工程”:路网畅通工程、园林绿化工程、内河水系治理工程、大棚户区改造和保障房建设工程、“四率”提升等基础工程、“百城建设提质工程”、城市管理提升工程、人防建设工程、服务业“两区”提升工程、城市规划展览馆和市民中心工程。

二要抓好“四项工作”。一是抓好规划编制工作。市级完成城市总体规划报批、中心城区1:1000地形图测绘、“六线”控规编制、城市地下管线普查和地下综合管廊专项规划;完成古城保护区、高铁核心区、商务中心区城市设计等。二是抓好用地保障工作。用足用好增减挂钩政策,完成1万亩拆旧复垦任务,加大补充耕地项目建设力度,完成1.5万亩补充耕地任务;加大闲置土地处置力度,对109宗5882亩闲置土地,分类整改、逐宗处置,年底前全部处置到位;加快土地遗留问题处置,分类处置批而未供、供而未用、未供即用等各类问题土地3万亩以上,盘活存量土地资源。三是抓好大气污染防治工作。高标准、严要求,持续抓好建设领域大气污染防治工作。四是抓好房地产市场调控工作。认真落实房地产调控有关政策,充分利用货币化安置释放购买力,消化商品房库存。做好问题楼盘解困工作,采取“分类推进、一企一策”的办法,促进房地产市场平稳健康发展。

三要落实“六项措施”。一是加强领导。对重点工程项目,要明确主办单位、承办单位、协办单位,主要领导要亲自过问、亲自研究,分管领导全力以赴抓推进。二是完善机制。实行“五个一”的责任机制,成立项目建设指挥部,建立工作台账,明确工作任务、完成时限,严格工程质量和进度要求。三是抓好融资。加强与国开行、农发行等政策性金融机构的合作;采取PPP模式打包项目,积极吸引社会资本参与城市建设。四是促进合作。瞄准资金实力雄厚、技术实力强、履约情况好的“中字头”、“国字号”、行业前十名、国际国内五百强企业,优化环境,搞好服务,深化合作。五是搞好保障。市直各有关部门围绕重点工作、重点项目,简化程序、提高效率,提供支持配合。辖区政府切实加大拆迁力度,保障施工环境,做好服务保障。六是严格督查。加大督导督查力度,跟踪督查,及时通报,对工作被动应付、进展迟缓、落实不力的予以通报批评,责任追究。

精准治理环境污染 全力保障改善民生

副市长 倪玉民

按照会议安排,2017年重点工作和重点项目安排如下:

在重点工作方面:一是持续开展大气污染防治攻坚战。要克服厌战情绪。要加强对PM10监管力度。彻底硬化城区背街小巷和油土路口。要开展精准治理。要研究制定臭氧影响空气优良天数防范措施。要开展挥发性气体、砖瓦窑厂、“十五小”企业、黑加油站等专项治理活动。要充分发挥环境监测部门监督、预警和指导作用。要定期进行调度。

二是开展水污染防治攻坚战。要落实一个意见。出台关于打赢水污染防治攻坚战的意见。要落实四项制度。建立水污染防治攻坚战工作制度、组建相应工作机构,建立水环境质量地方政府主要领导负责制度、水污染防治攻坚战考核奖惩制度和流域水污染防治联防联控制度。要落实专项实施方案。即淮河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017—2019年)、城市黑臭水体整治专项工作实施方案、集中式饮用水水源地环境保护实施方案(2017—2019年)、农村环境综合整治专项工作方案(2017—2019年)、突发水污染事件应急应对工作实施方案。

三是提升卫生医疗服务水平。要继续深化医改,不断扩大医改成果。积极探索建立区域医疗联合试点工作,以市第一人民医院为市级牵头单位,联合区域内二级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设医疗联合体,全面提升医疗服务能力和水平。要提升基本公共卫生服务均等化水平。全面开展13类45项基本公共卫生服务项目,扩大受益人群覆盖面。要全力抓好卫生建设项目。对8个列入全市2017年度的卫生建设项目,要明确责任人,建立台账、倒排工期、强化督查,确保如期完成建设任务。要认真落实计划生育基本国策。要全力做好传染病防控工作,确保无重大传染病疫情发生。要继续做好红十字会和计生协工作。

四是持续提升民生保障水平。要健全社会救助体系。进一步完善城乡低保、医疗救助、流浪乞讨救助、灾后救助、临时救助等救助政策,健全农村五保、城市三无、孤残儿童等特困人员供养制度,建立“三留守”人员和残疾人关爱服务体系。要大力发展养老服务业。要促进军民融合深度发展。要加强社区服务标准化建设。要做好残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。

五是促进民族团结发展。着力推进和谐寺观教堂创建活动,加强宗教场所规范化建设,采取积极有效措施,落实民族宗教政策,确保全市民族宗教领域和谐稳定。

在重点项目建设方面,要抓节点目标,要抓前期工作,要抓责任单位和责任人,要抓施工环境,要抓工程质量,确保项目高标准高质量建设。

(文字整理:本报记者 王正阳)

责任编辑: 姬艳峰
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